Българският портал за развитие

30.10.2005 "Никой не търси експертите"

“Бизнес вести”, 11.02.2005

Над $1 млрд. годишно се изразходват от бюджета и от частни възложители за изпълнение на обществени поръчки, сочат данни на БСК. За 14 дни в камарата са получени 143 телефонни сигнала за нередности в тази сфера. Най-често нарушенията на Закона за обществените поръчки ( ЗОП) се срещат в енергетиката, в доставките на медикаменти и компютри, и в строителството. Те се допускат във всички етапи на процедурите - в подготовката на тръжната документация и в обявите, в оценяването на офертите и в изпълнението на заданията.

По думите на главния директор по индустриалната политика на БСК Камен Колев, корупционните практики са по-често разпространени сред малките възложители - общини, болници и др., докато големите са по-предпазливи. Случаите с доставки на компютри са изключение.

За съжаление, продължава и порочната практика свързани помежду си лица да кандидатстват по обществени поръчки. Например, явяват се консорциум и негови дъщерни фирми с различни ценови оферти и впоследствие тези с по-ниски стойности се отказват от търга. Проблемът е, че законът не забранява тази практика.

Злоупотребява се и с прякото договаряне между възложителя и изпълнителя без конкурс, декларирайки авария или спешна нужда от ремонт. Продължава и старата порочна практика големи поръчки да се раздробяват на части, за да се проведат по процедура на малки обществени поръчки под праговете, регламентирани от закона.

При формулиране на заданията дефинициите са такива, че на тях да отговори конкретен изпълнител.

При големите поръчки сериозен проблем е недостигът на време за подготовка на оферта. Най-много са оплакванията по отношение на методиката на оценяване. Често се получава така, че незначими критерии при оценяването придобиват повече тежест, отколкото важните параметри. Това би могло да се избегне, ако възложителите се допитат до експерти в различни браншове, без при това да е нужно да плащат. Имената на специалистите от браншовите организации са публикувани в сайта на АОП http://www.aop.bg/, но никой не ги търси, показа проучване на БИЗНЕС ВЕСТИ.

Единствено Българската асоциация по информационни технологии (БАИТ) постигна успех в тази насока, но след големия скандал през януари с поръчката за 7000 компютъра за Агенцията за развитие на съобщенията и информационните и комуникационните технологии (АРСИКТ). Поръчката е обявена през ноември 2004 г. и е раздробена на няколко части. Спечелили са фирми, подали най-високи, средно претеглени или най-ниски оферти, което предизвика пълно объркване в бранша. След вдигнатата от БАИТ шумотевица, беше подписан меморандум за съвместна работа с министъра на транспорта Николай Василев. В резултат на това, сега специалисти от браншовата организация помагат на персонала в МТС в изготвянето на методика за оценка на офертите за 20 000 компютри за училищата в цялата страна. Ако схемата заработи успешно, тя ще бъде предложена от министър Василев и на други ведомства, възлагащи обществени поръчки, каза Кънчо Кожухаров от БАИТ. Експертите от БАИТ установили, че в транспортното министерство няма нито специалисти по компютри, нито по тръжни процедури. Като цяло, специалистите се изказват противоречиво за новия ЗОП.

От Асоциацията на предприятията за безмитна търговия (АПБТ) споделиха, че досега никой не ги е потърсил за съвет. “В нашия бранш в момента не се възлагат обществени поръчки, но като данъчен и финансов специалист имам поглед върху закона и практиките по него”, заяви Красен Василев от АПБТ. Според него сегашният закон не допринася с нищо за подобряване на ситуацията. Процедурите са тромави и позволяват на фирми, които са кандидатствали и не са спечелили, да спъват чрез обжалване изпълнението на поръчките. Законът не можа да си свърши работата и основна причина за това е неговото неспазване и заобикаляне. Това е по-скоро проблем на обществото и на неприлагане на нормативната уредба.

В областта на безмитната търговия няма поръчки, защото държавата в тази сфера няма никакво участие. В момента в процес на приватизация е последното безмитно дружество - “Балкантурист” (Калотина), за което се подават оферти.

Експертите на АПБТ биха могли да бъдат полезни на възложителите при подготовка на документацията с юридическа консултация, но за съжаление никой не ги търси.

Същото се отнася и до специалистите на строителната камара. Там текат редица поръчки и отзивите за новия закон до този момент са положителни. Според представители на бранша има значителни подобрения в практиката по възлагане и изпълнение на такива задания. Увеличили са се възможностите за предоговаряне и подписване на анекси към договорите.

Светослава Монева

Публикувано от: Мая Николова

Коментирай материала | Виж коментарите на другите

[назад]

добави съдържание

Условия и правила \| Редакционна политика \| За нас
Фондация "Портали за развитие" \| Направи стартова страница